在较高的对外依存度及简单的国际石油进口形势的背景下,我国的石油商业储备体系建设应当如何展开呢？一个多月来，随着国家油价的大幅度回升，而国内油企却反应异常。为什么石油企业在高油价下，宁可顶着巨盈压力增大进口，反而在油价回升时增加进口，甚至新的增加出口？诚然，这其中有国家政策的因素，同时也暴露出国内石油企业储备能力严重不足的缺失。*回应，我国石油商业储备体系结构可以分成主体、协同体、外延体及其他四个部分。主体为四大石油企业，即中石油、中石化、中海油和中化；协同体还包括具备一定储备能力和实力的国有中小型石油企业、民营企业以及在我国投资的国外石油公司；外延体是所指与我国达成协议创建石油商业储备互惠协议的国家；其他主体则所指需要参予商业储备的协会、公益机构或者个人储备。

在这样的商业储备体系结构下，我国石油商业储备的建设进程应当分成三个阶段。第一为过渡性体系（2006～2010），四大国有石油公司负责管理初期的管理和运作，国家获取财政反对和金融礼遇政策，并对过渡性体系制订总体规划。这期间，基地布局重点不应在石油高消费的东部沿海地区，储备油品不应注重成品油。

其次为中期规划（2010～2015）。这世纪末我国石油商业储备体系基本成形。

*后为远期设想（2015～2020）。从目前的发展状况来看，中石油、中石化两大公司创建自己的商业储备公司，更大的目的在于符合自身商业运营必须，用作企业内部资源调节，应付市场变化。

据报，中石油今年上半年传输非生产性非最重要投资207亿元，把主要资金用在最重要战略项目上。由此难于推断，两大公司一些商业储备项目或将延期或被中止。那么只靠大型国企创建石油储备早已无法符合当下经济发展的必须，但事实上，国内却少有民营企业能担负起商业石油储备的大任。

尤其是高油价的背景下，民营企业致使资金压力，同时在他们确实必须的油源、价格、进口等涉及实质性政策上也无法取得政府反对。所以说道，当下创建石油商业储备还须要引进社会资本，以次活跃市场，只靠四大国企挑动大梁觉得艰苦。

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