“过去守着几亩薄山地，靠天吃饭，对过城里人的生活想都不敢想。

巩义市新型农民成了新农村建设主力军

“过去守着几亩薄山地，靠天吃饭，对过城里人的生活想都不敢想。如今学会了就业技能，在风景区开了这个小吃店，天天有收入，日子越过越好。十七届三中全会召开后，国家和政府对农村的支持力度会更大，我们对致富奔小康心里就更有底啦”。

面对记者，巩义市涉村镇农民翟志刚夫妇丝毫没有传统“山民”的拘谨，滔滔不绝地谈起了自己的创业路和生意经，反而让记者不得不对巩义的新型农民刮目相看。他们走出了“一亩三分地”，成功地实现了由第一产业向二三产业的转移；保留了传统的憨厚朴实，显示了精明的经营之道；摆脱了信息闭塞，放下锄头，敲起键盘，从网络上了解大千世界。据从巩义市人事劳动和社会保障局获悉，近年来，为积极服务和解决“三农”问题，有效改善民生，加快新农村建设步伐，巩义市从强化农村富余劳动力就业技能培训入手，全面推进转移就业工作，更新观念培育更多的新型农民，使他们成为新农村建设的主力军和受益者。在巩义市各类企业、各旅游景区、城镇每一处繁华地段，到处都有农民工的身影，新型农民已成为服务经济社会发展，支撑社会大厦和新农村建设的主力军。

加强服务体系建设搭建就业服务平台巩义于2004年初，就在全省率先成立了农村劳动力就业管理服务中心，2005年成立就业服务管理局。先后投入资金700余万元，建立镇（街道）农村劳动力求职服务中心20个，村级工作站292个，服务组2824个，村级以上机构统一安排专职工作人员、配备电脑等网络设备，形成了市、镇（街道）、村三级就业服务组织和市、镇（街道）、村、组四级服务网络，实行了求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询、就业培训等“一站式”服务。今年又投入30余万元，在全省县级市率先建成了集知识性、政策性和操作性为一体的《巩义就业网》，实现了网上求职和网上招聘等项网络服务，求职者可以通过网络足不出户找到自已满意的工作，潇洒进行网上求职；企业可以在线对应聘者进行选择，轻松实现网络招聘。

创新培训模式打造特色品牌建设新农村，离不开高素质的新型农民。如何让更多的农民转型成功，在就业致富的道路上越走越顺？创新培训模式、打造特色品牌，才是唯一的选择。在实践中，该市把培养知识型、技能型、开放型农民作为提升农民科技素质的方向，建立了一个市级农村劳动力职业技能培训学校、九个市级定点培训机构、19个实训基地，按照“1＋3”培训模式，采取校镇联合、校企联合、校村联合等形式，结合用工需求和求职者的就业愿望，开设了风味小吃、宾馆礼仪、电脑操作、机械加工、汽车驾驶、缝纫加工、种养殖技术等17个培训专业，有针对性地开展了“订单培训”、“技能提升培训”和“送岗位到农户，送技术到农民手中”的特色培训，使参加培训的农村富余劳动力既不花自己一分钱，又能真正的学到一技之长。

特别是围绕农民增收目的开展的“送岗位到农户，送技术到农民手中”特色培训活动，真正让农民足不出户学技术，人不出村有收入。此举受到省委常委、郑州市委书记王文超的高度评价，并在郑州市重点推广。今年，已有3801人参加政府补贴特色培训并实现就业，一批懂技术、会经营的新型农民正在形成，有力地推动了全市的新农村建设。

扶持创业扩大就业按照十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”总体要求，该市认真落实全民创业优惠政策，深入实施全民创业行动和“凤还巢”工程，积极搭建平台，创新模式，掀起了全市全民创业的热潮。出台了《关于认真做好农民工返乡创业工作的实施意见》把农村劳动力返乡创业人员纳入创业培训，并由市财政拿出150万元作为农村劳动力返乡创业小额担保贷款专项资金，对农村劳动力返乡创办企业进行扶持，积极探索“外出务工----返乡创业----贷款扶持----带动就业”的转移就业工作新模式。完善社会保障维护合法权益农村劳动力转移就业后，能否与城镇居民一样享受平等的待遇是广大农民时刻关注的话题，这在全国各地也是一个共性问题。

该市从落实《就业促进法》入手，全面推行农民工劳动合同制度，实行统一的用工备案制度，努力构建和谐劳动关系。相继出台了《关于农村劳动力转移就业后参加我市养老保险工作的实施意见》、《关于矿山建筑施工等企业农民工参加工伤保险有关问题的通知》等相关文件，督促用人单位为稳定就业的农民工和在城镇从事个体经营等灵活就业的农民参保，逐步将建筑、煤炭等高危行业农民工全部纳入工伤保险，努力推进农民工参加养老保险、医疗保险工作。同时加大对劳动违法行为的执法力度，严厉查处拒不签订劳动合同、不参加社会保险、拖欠克扣职工工资、随意延长工作时间、非法使用未成年工和童工等损害职工权益的违法行为。

截止目前，巩义市已签订农民工劳动合同6万余份，农民工参加社会保险总人数已达38605人次，其中参加养老保险12486人，工伤保险11907人，失业保险9712人，基本医疗保险4500人，均比去年同期增加60%以上。据统计，2003年以来，该市农村劳动力转移就业人数已达11万人次，每年组织开展专业技能培训1万人以上（今年已培训12874人），巩义农民工资性收入已占农民收入的75%以上。

(巩义市人劳局崔中平)

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